時(shí)代風(fēng)云激蕩，開(kāi)啟偉大征程。

　　黨的十八大以來(lái)的五年，以習近平同志為核心的黨中央，把握當今世界和當代中國發(fā)展大勢，順應實(shí)踐要求和人民愿望，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，全面建成小康社會(huì )目標引領(lǐng)，全面深化改革馳而不息，全面依法治國堅定不移，全面從嚴治黨毫不松懈，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略，黨和國家事業(yè)發(fā)生重大歷史性變革、取得偉大歷史性成就。

　　巨輪乘風(fēng)破浪，指引發(fā)展航向。

　　在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，在有關(guān)部門(mén)和地方各級黨委政府的大力支持下，我國測繪地理信息事業(yè)走過(guò)了極不平凡的五年，創(chuàng )造了恢弘壯闊的成就，譜寫(xiě)了改革創(chuàng )新發(fā)展的華章。

　　這是永載史冊的五年。習近平總書(shū)記給國測一大隊老隊員老黨員回信，充分肯定測繪地理信息戰線(xiàn)對黨忠誠、為國奉獻的崇高精神，向廣大黨員發(fā)出不忘初心、忠誠奉獻的偉大號召。在總書(shū)記回信重要指示精神指引下，全國測繪地理信息系統廣大黨員干部牢記忠誠至上、政治信仰更加堅定，“四個(gè)意識”在接續奮斗中切實(shí)增強；發(fā)揚奉獻精神、宗旨意識更加牢固，測繪精神在薪火相傳中熠熠生輝。

　　這是意義深遠的五年。適應新常態(tài)，制定新戰略，厚植新優(yōu)勢，測繪地理信息事業(yè)發(fā)展戰略、發(fā)展規劃、發(fā)展目標、發(fā)展布局、發(fā)展任務(wù)一一確定、漸次展開(kāi)，《測繪法》作為測繪地理信息事業(yè)的“基本法”得到中央高位推動(dòng)、快速修訂實(shí)施，國家測繪地理信息局黨組胸懷大局、把握大勢、著(zhù)眼大事，有站位而深謀遠慮，有格局而統攬上下，有定力而勇于擔當，讓測繪地理信息工作在國家改革發(fā)展大潮中勇毅篤行、中流擊水。

　　這是砥礪奮進(jìn)的五年。勝利完成新中國成立以來(lái)首次全國地理國情普查，繪就了華夏大地首張最為全面精準詳實(shí)的“地情圖”；基礎地理信息資源不斷豐富，牢牢把握了大數據時(shí)代下國家戰略性地理信息的主動(dòng)權；“資源三號”雙星輝耀，信息化測繪體系基本建立，我國測繪科技整體水平躋身世界先進(jìn)行列；應急測繪保障被譽(yù)為“災區上空的眼睛”，在國家突發(fā)事件應急工作中承擔重要使命；地理信息產(chǎn)業(yè)挺立“互聯(lián)網(wǎng)+”前沿，納入國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)，也飛入了尋常百姓家……測繪地理信息以主動(dòng)作為、不可或缺之姿，深度融入和服務(wù)國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主戰場(chǎng)。

　　這是影響世界的五年。全球地理信息資源建設在“一帶一路”倡議中體現“中國擔當”，代表中國政府與聯(lián)合國共同提高發(fā)展中國家地理信息管理能力為全球地理信息治理事務(wù)提供“中國方案”，聯(lián)合國《地理信息支撐可持續發(fā)展北京宣言》發(fā)出“中國聲音”，全球首套30米分辨率地表覆蓋數據在聯(lián)合國《2030年可持續發(fā)展議程》中貢獻“中國力量”，國產(chǎn)測繪地理信息技術(shù)裝備進(jìn)軍國際市場(chǎng)彰顯“中國制造”……今日中國測繪地理信息正前所未有地走進(jìn)全球業(yè)界的舞臺中心。

　　“其作始也簡(jiǎn)，其將畢也巨?！蔽迥瓴恍笂^斗，五年成就輝煌，映射的是在習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，測繪地理信息事業(yè)與時(shí)代同呼吸的鏗鏘步伐、與祖國共命運的崢嶸歷程，映射的是測繪地理信息干部職工鐫刻的一個(gè)個(gè)奮斗“坐標”、繪就的一幅幅經(jīng)緯“畫(huà)卷”，映射的是測繪地理信息工作為實(shí)現國家富強、民族復興、人民幸福所作出的突出貢獻。

　　堅定不移舉旗定向

　　推進(jìn)測繪地理信息事業(yè)邁入改革發(fā)展的新時(shí)代

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視測繪地理信息工作，為加快推進(jìn)測繪地理信息事業(yè)改革創(chuàng )新發(fā)展提供了重要遵循，意義重大而深遠。

　　領(lǐng)導關(guān)懷，指引方向。2015年7月1日，習近平總書(shū)記親自給國測一大隊老隊員老黨員回信，充分肯定國測一大隊愛(ài)國報國、勇攀高峰的感人事跡和崇高精神，對全國測繪地理信息工作者和廣大共產(chǎn)黨員提出殷切希望；高度重視《測繪法》修訂，并簽署第67號主席令予以公布；多次就保障國家地理信息安全等作出重要批示。李克強總理自2011年親臨中國測繪創(chuàng )新基地視察并發(fā)表重要講話(huà)以來(lái)，連續多年對測繪地理工作作出重要批示，就做好新形勢下測繪地理信息全局性、戰略性、重點(diǎn)性任務(wù)提出明確要求，簽署國務(wù)院令第664號公布了《地圖管理條例》。張高麗副總理親自擔任第一次全國地理國情普查領(lǐng)導小組組長(cháng)，在國家測繪地理信息局主持召開(kāi)領(lǐng)導小組全體會(huì )議、進(jìn)行調研考察、看望慰問(wèn)一線(xiàn)工作人員，并多次對測繪地理信息工作作出具體指示。這充分體現了黨中央、國務(wù)院對測繪地理信息工作的高度重視和對全行業(yè)廣大干部職工的親切關(guān)懷，為測繪地理信息事業(yè)指明了發(fā)展方向、提供了行動(dòng)指南，是激勵測繪地理信息工作者的強大思想引領(lǐng)和精神動(dòng)力。

　　2016年11月22日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、第一次全國地理國情普查領(lǐng)導小組組長(cháng)張高麗主持召開(kāi)第一次全國地理國情普查領(lǐng)導小組全體會(huì )議并講話(huà)，會(huì )前在國家測繪地理信息局調研

　　重大部署，賦予使命。新修訂的《測繪法》確立了測繪事業(yè)服務(wù)經(jīng)濟建設、國防建設、社會(huì )發(fā)展、生態(tài)保護和維護國家地理信息安全的職責定位。國家“十三五”規劃綱要明確了“提升測繪地理信息服務(wù)保障能力，開(kāi)展地理國情常態(tài)化監測，推進(jìn)全球地理信息資源開(kāi)發(fā)”等重點(diǎn)任務(wù)。國務(wù)院批復了《全國基礎測繪中長(cháng)期規劃綱要（2015-2030年）》，出臺了《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，作出了開(kāi)展第一次全國地理國情普查、加強衛星導航定位基準站管理、規范政府網(wǎng)站使用地圖等一系列重要部署。測繪地理信息工作納入國家民用空間基礎設施中長(cháng)期規劃、信息化、突發(fā)事件應急體系建設、統籌經(jīng)濟建設和國防建設等重點(diǎn)專(zhuān)項規劃及促進(jìn)大數據發(fā)展、生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定工作方案。在中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組、軍民融合發(fā)展委員會(huì )、國家教材委員會(huì )等領(lǐng)導機構和生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定、省級空間規劃試點(diǎn)、防災減災、智慧城市建設等部際協(xié)調機制中，國家測繪地理信息局是成員單位之一，擔負著(zhù)重要職責。黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，賦予測繪地理信息工作更加重要的使命和責任，提出更高的期待和要求。

　　五年來(lái)，測繪地理信息工作堅定不移貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，把握重大發(fā)展機遇，職能職責顯著(zhù)強化，事業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，在國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局中的地位不斷提升，在測繪地理信息事業(yè)歷史進(jìn)程中留下了厚重的一頁(yè)。

　　重要改革行穩致遠

　　打造新常態(tài)下測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的新格局

　　國家測繪地理信息局從黨和國家戰略全局出發(fā)，牢固樹(shù)立和堅持新發(fā)展理念，做好測繪地理信息領(lǐng)域結構性改革頂層設計，科學(xué)構建新常態(tài)下事業(yè)發(fā)展新格局，推動(dòng)一系列事關(guān)全局和長(cháng)遠的重大改革取得重要進(jìn)展。

　　頂層設計，明晰路徑。深入研究事業(yè)發(fā)展的全局性、長(cháng)遠性、關(guān)鍵性問(wèn)題，打破“重業(yè)務(wù)、輕管理”“重生產(chǎn)、輕應用”“重微觀(guān)、輕宏觀(guān)”的傳統思維，對發(fā)展方位作出新判斷、對發(fā)展路徑作出新思考、對發(fā)展目標作出新部署，確立了“加強基礎測繪、監測地理國情、強化公共服務(wù)、壯大地信產(chǎn)業(yè)、維護國家安全、建設測繪強國”的發(fā)展戰略，將其作為新常態(tài)下測繪地理信息工作服務(wù)國家改革發(fā)展大局的定位。出臺了《全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了加快建設科學(xué)完備的政策法規體系、新型基礎測繪體系、公共服務(wù)體系、地理信息產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng )新體系、人才隊伍體系六大改革任務(wù)。同時(shí)，細化了分工方案，明確了20個(gè)方面88項改革任務(wù)的“路線(xiàn)圖”“時(shí)間表”，建立改革臺賬，逐一分解任務(wù)，落實(shí)責任主體，確保改有所進(jìn)、改有所成。

　　出臺規劃，統籌布局。結合國家發(fā)展規劃綱要和專(zhuān)項規劃，國家發(fā)展改革委與國家測繪地理信息局聯(lián)合印發(fā)了《測繪地理信息事業(yè)“十三五”規劃》，統籌布局了新型基礎測繪、地理國情監測、應急測繪、航空航天遙感測繪、全球地理信息資源開(kāi)發(fā)“五大業(yè)務(wù)”構成的公益性保障服務(wù)體系，明確提出要全面提升公共服務(wù)有效供給、基礎設施裝備保障、地理信息產(chǎn)業(yè)競爭、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和協(xié)調融合發(fā)展“五大能力”。形成了以國家規劃為指導，事業(yè)規劃為藍圖，基礎測繪規劃、地理信息產(chǎn)業(yè)規劃和測繪地理信息立法、科技、衛星、標準、人才等專(zhuān)題規劃及地方配套規劃組成的規劃體系，有效發(fā)揮了規劃的龍頭作用，引領(lǐng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　2016年9月8日，國家測繪地理信息局舉行《測繪地理信息事業(yè)“十三五”規劃》新聞發(fā)布會(huì )

　　強化投入，保障財力。測繪地理信息事業(yè)經(jīng)常性財政投入和項目投入取得明顯增長(cháng)，五年來(lái)，國家測繪地理信息部門(mén)總收入168.6億元，全國省級財政對測繪地理信息總投入320.8億元，規模、增速達到歷史最好水平，測繪地理信息長(cháng)期穩定、持續增長(cháng)的投入機制不斷完善，呈現出集全國之力做大事成大事的良好局面。同時(shí)，推進(jìn)部門(mén)預算改革，強化財務(wù)監督管理，建立了重大項目專(zhuān)項檢查、財務(wù)決算稽核、績(jì)效考評、資產(chǎn)清查為主要內容的財務(wù)監管工作機制，提高了資金使用效益，為事業(yè)發(fā)展提供了有力的財力保障。

　　推進(jìn)改革，轉型升級。以供給側結構性改革為主線(xiàn)，各項改革取得實(shí)效。深化資源建設改革，加快構建以全球覆蓋、海陸兼顧、聯(lián)動(dòng)更新、按需服務(wù)、開(kāi)放共享的新型基礎測繪體系，推進(jìn)基礎地理信息資源由地上向地下、由陸地向海洋、由國內向國外、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、由有限要素向全要素、由定期更新向適時(shí)動(dòng)態(tài)更新的戰略轉型。深化服務(wù)模式改革，推進(jìn)測繪地理信息從傳統的面對面、點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)向網(wǎng)絡(luò )化云服務(wù)升級，從提供單一地理信息數據向提供地理信息綜合服務(wù)轉型，從發(fā)揮基礎先行作用向服務(wù)決策管理全過(guò)程升級。深化測繪科技體制改革，加快了科技計劃、科研經(jīng)費、科技服務(wù)管理改革，完善了創(chuàng )新平臺建設、成果推廣應用、科研信用評價(jià)等制度，開(kāi)展了科研評審、人才評價(jià)和機構評估“三評”改革。深化體制機制改革，為加快形成與“五大業(yè)務(wù)”體系相適應的直屬事業(yè)單位體制機制，啟動(dòng)了直屬局所屬公益二類(lèi)事業(yè)單位機構編制備案試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)事業(yè)單位體制機制改革，促進(jìn)公益性事業(yè)和市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展；完成了與中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )、中國衛星導航定位協(xié)會(huì )的脫鉤。

　　五年來(lái)，持之以恒深化測繪地理信息領(lǐng)域改革，關(guān)鍵環(huán)節各項舉措逐步落地，呈現全面發(fā)力、重點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)、行穩致遠的良好局面，新常態(tài)下事業(yè)發(fā)展的新格局基本形成。

　　盡責維護國家安全

　　開(kāi)辟測繪地理信息法治工作的新境界

　　國家測繪地理信息局貫徹總體國家安全觀(guān)，全面推進(jìn)依法行政，堅持簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，建立了公開(kāi)、公平、公正的測繪地理信息市場(chǎng)秩序，維護了國家主權、安全和利益。

　　法治基石，堅實(shí)有力。2017年4月27日，新修訂的《測繪法》經(jīng)十二屆全國人大常委會(huì )第二十七次會(huì )議表決通過(guò)，2017年7月1日起已正式實(shí)施，體現了黨中央對于新形勢下測繪地理信息工作服務(wù)國家改革發(fā)展大局新的更高要求和測繪地理信息部門(mén)維護國家安全的重要職責，標志著(zhù)測繪地理信息法治建設取得重大突破，是事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的重要里程碑。2015年11月26日，國務(wù)院頒布《地圖管理條例》，強化了維護國家地理信息安全的監管職責，也為促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了法律依據。2014年，國土資源部出臺了《測繪地理信息行政執法證管理辦法》。國家測繪地理信息局先后印發(fā)了《貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定〉實(shí)施意見(jiàn)》《貫徹落實(shí)〈法治政府建設實(shí)施綱要（2015-2020年）〉實(shí)施意見(jiàn)》，修訂了《測繪資質(zhì)管理規定》等一批規范性文件，地方立法有序開(kāi)展。目前，已形成以《測繪法》為核心，4部行政法規、35部地方性法規、6部部門(mén)規章、近百部地方政府規章和大量規范性文件組成的測繪地理信息法律規范體系，為事業(yè)發(fā)展提供了有力的法治保障。

　　2017年4月27日，新修訂的《中華人民共和國測繪法》經(jīng)十二屆全國人大常委會(huì )第二十七次會(huì )議表決通過(guò)

　　國家安全，盡責維護。完成了衛星導航定位基準站建設調查核查、安全風(fēng)險評估、服務(wù)系統建設、安全風(fēng)險排查，制定了基準站備案管理辦法、數據密級劃分規定和相關(guān)標準，啟動(dòng)了基準站備案管理和安全專(zhuān)項整治工作。依法加強涉外、涉軍、涉密、涉網(wǎng)地理信息監管，國土資源部、國家測繪地理信息局會(huì )同有關(guān)部門(mén)在全國范圍內部署開(kāi)展全覆蓋排查整治“問(wèn)題地圖”專(zhuān)項行動(dòng)，國家測繪地理信息局聯(lián)合中央網(wǎng)信辦和國家新聞出版廣電總局開(kāi)展“問(wèn)題地圖”專(zhuān)項治理，聯(lián)合中央網(wǎng)信辦規范互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位使用地圖行為，與教育部和外交部建立中小學(xué)教學(xué)地圖審定機制，建成覆蓋全國的互聯(lián)網(wǎng)地圖監控網(wǎng)絡(luò )，強化網(wǎng)絡(luò )安全和保密工作，加大違法行為查處力度，切實(shí)維護國家地理信息安全。開(kāi)展了國家版圖意識宣傳教育“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)媒體”活動(dòng)，成功舉辦“美麗中國”全國國家版圖知識網(wǎng)絡(luò )賽、電視賽和少兒手繪地圖大賽，提升了大眾的國家版圖意識。

　　轉變職能，創(chuàng )新監管。堅持“法無(wú)授權不可為、法定職責必須為”原則，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，取消和下放4項許可事項，制定負面清單，簡(jiǎn)化審批程序，加大政務(wù)公開(kāi)，行政許可全部實(shí)現網(wǎng)上辦理。創(chuàng )新管理服務(wù)手段，加強事中事后監管，統籌測繪資質(zhì)、質(zhì)量、成果、地圖管理“雙隨機一公開(kāi)”抽查，建成綜合監管平臺，形成行業(yè)信用評價(jià)體系，積極推進(jìn)綜合執法，開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項巡查，社團組織承接政府轉移職能效果良好，努力以行政權力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”。舉行憲法宣誓儀式，開(kāi)展“測繪法宣傳日”活動(dòng)，做好行政復議和行政應訴，穩步實(shí)施法律顧問(wèn)及公職律師制度。

　　五年來(lái)，測繪地理信息法治工作為依法履職開(kāi)路、為改革創(chuàng )新除障、為公平公正護航，領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式履行職能、推動(dòng)發(fā)展的能力顯著(zhù)增強，依法行政水平全面提高。

　　服務(wù)生態(tài)文明建設

　　開(kāi)創(chuàng )地理國情普查與監測的新實(shí)踐

　　國家測繪地理信息局發(fā)揮資源、數據、技術(shù)、人才優(yōu)勢，創(chuàng )造性地組織開(kāi)展了地理國情普查與監測，開(kāi)創(chuàng )了服務(wù)生態(tài)文明建設的生動(dòng)實(shí)踐。

　　普查國情，不負重托。國務(wù)院2013年部署第一次全國地理國情普查以來(lái)，在普查領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下，測繪地理信息部門(mén)舉全行業(yè)之力、聚全行業(yè)之智組織這項首創(chuàng )性的龐大系統工程。5萬(wàn)余名普查人員奮戰在祖國大地上，三年櫛風(fēng)沐雨，三年夙夜在公，三年攻堅克難，勝利完成了艱巨的普查任務(wù)。以2015年6月為標準時(shí)點(diǎn)，獲取了由10個(gè)一級類(lèi)、58個(gè)二級類(lèi)、135個(gè)三級類(lèi)、2.6億個(gè)圖斑構成的海量地理國情信息，首次取得了我國全覆蓋、無(wú)縫隙、高精度的地理國情普查成果，系統掌握了我國“山水林田湖草”等地表自然資源要素和人工設施現狀及其空間分布情況，全面摸清了我國地理國情家底。普查成果在“多規合一”、精準扶貧、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、不動(dòng)產(chǎn)統一登記、農村土地確權登記、重點(diǎn)城市黑臭水體整治、國土空間用途管制、土地利用和管理督察、打擊違法用地違法建設專(zhuān)項行動(dòng)、國有重點(diǎn)林區森林資源監測和國家重大國情國力調查等工作中發(fā)揮重要作用，得到李克強總理、張高麗副總理等中央領(lǐng)導同志的充分肯定。經(jīng)國務(wù)院批準同意，《第一次全國地理國情普查公報》等普查成果已向社會(huì )發(fā)布。

　　2014年8月，質(zhì)檢人員在西藏開(kāi)展第一次全國地理國情普查質(zhì)檢工作

　　監測國情，作用彰顯。普查的目的在于應用，在普查工作中堅持“邊普查、邊監測、邊應用”，組織開(kāi)展了海南省“多規合一”信息化平臺建設和京津冀地區重點(diǎn)大氣顆粒物污染源空間分布和地表沉降監測、首都經(jīng)濟圈20年城市空間格局監測、國家級新區建設變化監測、三江源自然保護區生態(tài)環(huán)境遙感監測、全國海岸帶開(kāi)發(fā)利用變化監測、南水北調中線(xiàn)工程水源地環(huán)境動(dòng)態(tài)監測、三峽地區地質(zhì)環(huán)境變化監測、撫順礦山地面沉降監測等100多項地理國情監測試點(diǎn)，取得了一批重要監測成果。目前，地理國情監測已經(jīng)全面啟動(dòng)，正在實(shí)施基礎性地理國情監測，對地理國情普查成果進(jìn)行年度更新，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供最新的地理國情公共基底；開(kāi)展專(zhuān)題性地理國情監測，重點(diǎn)是跨區域、多?。▍^）聯(lián)動(dòng)開(kāi)展絲綢之路經(jīng)濟帶、長(cháng)江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展重要地理國情監測和典型城市群空間格局及生態(tài)屏障區自然生態(tài)狀況監測等，著(zhù)手開(kāi)展我國地理國情綜合評價(jià)、資源環(huán)境承載能力和發(fā)展潛力分析，為領(lǐng)導科學(xué)決策、生態(tài)文明建設、國土空間規劃和相關(guān)行業(yè)管理提供地理國情綜合服務(wù)。

　　監測機制，日趨完善。有為才能有位，新《測繪法》將測繪事業(yè)為生態(tài)保護服務(wù)寫(xiě)入立法總則，規定測繪地理信息部門(mén)要依法開(kāi)展地理國情監測，要求各級人民政府應當發(fā)揮地理國情監測成果在政府決策、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和社會(huì )公眾服務(wù)中的作用，地理國情監測的法定地位自此明確。出臺《關(guān)于全面開(kāi)展地理國情監測的指導意見(jiàn)》，全面系統地提出了地理國情監測的主要目標、工作原則和重點(diǎn)任務(wù)。地理國情普查和監測成果的廣泛應用，成為測繪地理信息工作共享合作的重要內容，部門(mén)間、政府間、軍地間協(xié)作機制不斷完善。

　　五年來(lái)，地理國情普查和監測的創(chuàng )新實(shí)踐，極大彰顯了測繪地理信息工作的獨特價(jià)值，已成為測繪地理信息服務(wù)生態(tài)文明建設的主攻方向、供給側結構性改革的關(guān)鍵突破和事業(yè)轉型升級的重要途徑，為了解國情、把握國勢、制定國策提供了科學(xué)依據。

　　緊緊圍繞國計民生

　　提升測繪地理信息服務(wù)保障的新水平

　　國家測繪地理信息局緊密?chē)@黨和國家中心工作，著(zhù)力構建高水平、高效益的公共產(chǎn)品和服務(wù)體系，主動(dòng)超前服務(wù)，主動(dòng)保障發(fā)展，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了堅實(shí)支撐。

　　夯實(shí)基礎，豐富資源。始終將基礎測繪作為立業(yè)之基，推動(dòng)基礎測繪實(shí)現快速發(fā)展。目前，國家現代測繪基準體系基礎設施建設一期工程圓滿(mǎn)完成，建成了覆蓋全國、基于北斗、三維動(dòng)態(tài)的全國衛星導航定位基準服務(wù)系統，實(shí)現了基準站網(wǎng)的自主可控，已向社會(huì )提供厘米級實(shí)時(shí)導航定位服務(wù)；優(yōu)于1米的高分辨率遙感影像覆蓋了全部陸地國土，基礎航空攝影達到700余萬(wàn)平方千米；1:5萬(wàn)、1:25萬(wàn)、1:100萬(wàn)基礎地理信息數據覆蓋了全部陸地國土并實(shí)現年度更新，1:1萬(wàn)基礎地理信息數據覆蓋了58%的陸地國土，大比例尺基礎地理信息數據覆蓋了大部分城鎮地區；摸清了我國主張管轄海域海島礁數量和分布；通過(guò)資源三號衛星獲取了9350萬(wàn)平方千米的全球影像，極地測繪成果不斷填補空白。各個(gè)時(shí)期、各種精度、各類(lèi)形式、各樣載體，測繪地理信息資源不斷豐富，為國家重大戰略、重大工程、重點(diǎn)工作提供了有力的基礎支撐。

　　服務(wù)保障，彰顯作為。圍繞 “一帶一路”建設，啟動(dòng)了全球地理信息資源建設，成功獲取了部分沿線(xiàn)國家及重點(diǎn)區域地理信息，并開(kāi)展中歐鐵路通道建設位置服務(wù)等應用示范，積極與沿線(xiàn)國家開(kāi)展合作，為“一帶一路”建設和我國掌握全球資源布局、參與全球治理、維護國家安全提供基礎保障。圍繞雄安新區建設，獲取了新區高精度地理信息數據，建設了新區衛星導航定位綜合服務(wù)系統，為新區前期調研選址、規劃論證編制提供了大量高效保障。圍繞國家信息化發(fā)展，建設了國家地理信息公共服務(wù)平臺“天地圖”，在國辦電子政務(wù)建設和公安、農業(yè)、林業(yè)、氣象、地震等26個(gè)部門(mén)和單位廣泛應用，政府公益性服務(wù)成效日益彰顯。圍繞新型城鎮化建設，在全國334個(gè)地級市、511個(gè)縣級市開(kāi)展了數字城市建設，累計開(kāi)發(fā)應用系統6100多個(gè)，并向智慧城市升級，有力推進(jìn)了城市信息化進(jìn)程和科學(xué)化管理。圍繞脫貧攻堅，編制實(shí)施定點(diǎn)扶貧規劃，為定點(diǎn)扶貧的黑龍江海倫市信息化建設、城鎮化與管理、現代農業(yè)發(fā)展、智慧旅游提供了扎實(shí)保障；發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，與相關(guān)省級政府合作，研建精準扶貧掛圖作戰管理等信息系統，助力精準扶貧。

　　2016年8月，測繪地理信息工作人員利用三角翼在白洋淀進(jìn)行航空測繪，為雄安新區規劃、選址和建設提供保障服務(wù)

　　應急測繪，沖鋒在前。應急測繪納入國家突發(fā)事件應急體系和國家綜合防災減災工作體系，成為國家和地方重要的應急保障力量，“天地圖”平臺已接入國務(wù)院應急辦。在四川九寨溝地震、陜西山陽(yáng)滑坡、江蘇鹽城龍卷風(fēng)、暴雨洪澇災害、馬航失聯(lián)客機搜尋、反恐維穩等各類(lèi)突發(fā)事件應對中，應急測繪隊員沖鋒在前、分秒必爭，發(fā)揮了測繪地理信息不可替代的重要作用，滿(mǎn)足了黨中央國務(wù)院、地方黨委政府和軍地相關(guān)部門(mén)的大量需求，得到了各方高度肯定。正在建設的國家應急測繪保障能力項目，將實(shí)現4小時(shí)抵達80%陸地及沿海并快速獲取處理現場(chǎng)影像的能力，實(shí)現測繪部門(mén)與國務(wù)院應急辦、相關(guān)應急部門(mén)、各省應急辦的互聯(lián)。

　　2017年6月24日，測繪地理信息工作人員用測繪無(wú)人機緊急為四川茂縣山體垮塌提供應急測繪保障

　　地信產(chǎn)業(yè)，壯大繁榮。推動(dòng)地理信息與互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和大數據、云計算加速融合，與電商、通訊、現代物流、智能交通、游戲動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)高度融合，網(wǎng)絡(luò )約車(chē)、移動(dòng)導航等基于地理信息和位置的新型產(chǎn)品、服務(wù)不斷涌現，各類(lèi)地圖產(chǎn)品創(chuàng )意新穎、豐富實(shí)用，地理信息通過(guò)分享經(jīng)濟、數字經(jīng)濟和信息消費惠及大眾。積極推進(jìn)北斗系統社會(huì )化應用，北斗“百城百聯(lián)百用行動(dòng)計劃”成效十分顯著(zhù)。地理信息從業(yè)單位、上市公司逐年遞增，地理信息全產(chǎn)業(yè)鏈日趨成熟，浙江、四川、山東、江蘇、湖北、湖南等地產(chǎn)業(yè)園集聚效應顯現。在經(jīng)濟下行壓力下，地理信息產(chǎn)業(yè)逆勢上揚，保持了年均20%以上的高速發(fā)展，拉動(dòng)相關(guān)行業(yè)轉型升級作用凸顯，成為現代服務(wù)業(yè)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，為國家穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險發(fā)揮了積極作用。

　　開(kāi)放共享，融合發(fā)展。主動(dòng)契合、服務(wù)國土資源部中心工作，扎實(shí)推進(jìn)部局業(yè)務(wù)協(xié)作。加快中央與地方、政府與企業(yè)、軍隊與地方、行業(yè)內與行業(yè)外、國內與國外測繪地理信息資源統籌與共享，與相關(guān)部委、省級政府、企業(yè)集團、部隊單位、高校院所簽署合作協(xié)議38個(gè)，努力推動(dòng)地理信息大數據應用、政府數據開(kāi)放共享與資源整合。深入貫徹中央關(guān)于經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展重大戰略，推進(jìn)全球空間基準、航天遙感測繪、海洋測繪、高精度位置服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的統籌共建，測繪地理信息軍民深度融合發(fā)展取得良好成效。扎實(shí)做好援疆援藏工作，通過(guò)加大人才、技術(shù)、項目、資金、成果援助，有效緩解了當地基礎地理信息資源短缺和服務(wù)保障能力落后問(wèn)題。

　　五年來(lái)，測繪地理信息工作始終堅持服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì )、服務(wù)民生，公益性保障與產(chǎn)業(yè)化服務(wù)互為補充的公共服務(wù)格局已經(jīng)形成，全方位服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域。

　　實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展

　　培育測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力

　　國家測繪地理信息局把創(chuàng )新擺在事業(yè)發(fā)展全局的核心位置，推進(jìn)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新，加快形成事業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

　　創(chuàng )新引領(lǐng)，驅動(dòng)發(fā)展。深入貫徹《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》，著(zhù)眼建成測繪地理信息強國，大力實(shí)施“科技興測”“人才強測”戰略，出臺了《關(guān)于加強測繪地理信息科技創(chuàng )新的意見(jiàn)》和《信息化測繪體系建設技術(shù)大綱》，并著(zhù)力發(fā)揮科技創(chuàng )新在產(chǎn)品、服務(wù)、管理、產(chǎn)業(yè)等全面創(chuàng )新中的引領(lǐng)作用，加快建設創(chuàng )新型行業(yè)，把握發(fā)展主動(dòng)權，提高核心競爭力。

　　科技創(chuàng )新，成果豐碩。技術(shù)體系方面，基本建立起以數據獲取實(shí)時(shí)化、數據處理自動(dòng)化、數據管理智能化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化、信息應用社會(huì )化為特征的信息化測繪技術(shù)體系，測繪生產(chǎn)力水平實(shí)現了質(zhì)的飛躍?？蒲谐晒矫?，我國民用高分辨率立體測繪衛星——資源三號01、02星成功發(fā)射，我國成為世界上少數掌握高精度衛星立體測繪成套技術(shù)的國家之一；成功研制了北斗衛星導航定位芯片，結束了我國高精度衛星導航定位產(chǎn)品“有機無(wú)芯”的歷史; 自主研發(fā)了國內首套機載雷達測圖系統、傾斜相機、無(wú)人機航攝等大批核心技術(shù)裝備，部分性能指標優(yōu)于國外同類(lèi)產(chǎn)品。標準工作方面，建立了136項國家標準、146項行業(yè)標準、70余項地方標準構成的測繪地理信息標準體系，并開(kāi)始主導國際標準制定。創(chuàng )新平臺方面，航空遙感數據獲取與服務(wù)等5個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟被認定為國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，長(cháng)江經(jīng)濟帶地理信息協(xié)同創(chuàng )新聯(lián)盟、京津冀地理信息科技創(chuàng )新聯(lián)盟等一批區域協(xié)同創(chuàng )新中心相繼成立。五年來(lái)，測繪地理信息系統科技成果獲得國家科技進(jìn)步獎15項、國家發(fā)明獎5項，3人獲全國創(chuàng )新?tīng)幭泉劊?個(gè)團隊獲國家創(chuàng )新團隊獎，全行業(yè)院士數量達到20人。

　　2016年5月30日，我國民用高分辨率立體測繪衛星資源三號02星成功發(fā)射

　　國際合作，中國聲音。以開(kāi)放的胸懷增進(jìn)國際合作與共贏(yíng)，成功研制了首套全球30米分辨率地表覆蓋數據，張高麗副總理2014年9月代表我國政府贈送聯(lián)合國，已有120個(gè)國家和1100多個(gè)研究機構應用該數據，有力支撐了聯(lián)合國《2030可持續發(fā)展議程》實(shí)施。經(jīng)國務(wù)院批準，與聯(lián)合國共同實(shí)施發(fā)展中國家地理信息管理能力開(kāi)發(fā)項目，首屆聯(lián)合國世界地理信息大會(huì )2018年將在浙江德清召開(kāi)。對外援助巴基斯坦等國和與湄公河五國、東盟等測繪合作項目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，樹(shù)立了測繪地理信息格局新的“全球標桿”。加快全球地理信息資源應用合作，推動(dòng)“資源三號”衛星海外建站，促進(jìn)我國地理信息技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)進(jìn)入國際市場(chǎng)。與70多個(gè)國家、地區的測繪地理信息部門(mén)或機構建立了合作關(guān)系，國內一批知名專(zhuān)家在國際測繪組織中擔任重要職務(wù)，由我國倡導的全球測繪地理信息“朋友圈”越織越密。

　　2015年5月12日，國家測繪地理信息局局長(cháng)庫熱西（右）與巴基斯坦測繪局局長(cháng)穆罕默德·伊姆蘭·扎法爾（左）分別代表兩國政府簽署關(guān)于測繪地理信息科技合作的議定書(shū)　　

　　五年來(lái)，我國測繪科技整體實(shí)力達到世界先進(jìn)水平，在國際舞臺發(fā)出更強的“中國聲音”，講述更美的“中國故事”，國際影響力和話(huà)語(yǔ)權顯著(zhù)提升。

　　推進(jìn)全面從嚴治黨

　　形成風(fēng)清氣正政治生態(tài)的新局面

　　國家測繪地理信息局黨組樹(shù)立抓好黨建是第一責任和最大政績(jì)的理念，堅決貫徹落實(shí)中央全面從嚴治黨各項要求，為事業(yè)發(fā)展提供了堅強的政治保證。

　　“四個(gè)意識”，切實(shí)增強。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，持之以恒抓好班子思想政治建設和黨員干部理論武裝，引導黨員干部補足精神之“鈣”、鑄牢信仰之“基”，嚴守政治紀律和政治規矩，切實(shí)增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　回信精神，激勵奮進(jìn)。認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記給國測一大隊老隊員老黨員回信重要指示精神，印發(fā)學(xué)習宣傳貫徹意見(jiàn)，及時(shí)組織學(xué)習傳達，召開(kāi)一周年座談會(huì )進(jìn)行再學(xué)習再動(dòng)員再部署。組織中央新聞單位深入宣傳回信重要指示精神，國測一大隊先進(jìn)事跡報告團先后在人民大會(huì )堂和中央國家機關(guān)、?。ㄊ校┡e辦報告會(huì )40余場(chǎng)。建黨95周年之際，黨中央授予國測一大隊“全國先進(jìn)基層黨組織”稱(chēng)號。在總書(shū)記回信重要指示精神指引和激勵下，全行業(yè)廣大黨員倍加珍惜榮譽(yù)、倍加珍視機遇、倍加奮發(fā)有為，忠誠與奉獻意識更加牢固，不斷以新的業(yè)績(jì)回報總書(shū)記重托。

　　2016年1月14日，中共中央宣傳部、中央國家機關(guān)工委、國土資源部、中共陜西省委、國家測繪地理信息局聯(lián)合在北京人民大會(huì )堂舉辦國測一大隊先進(jìn)事跡報告會(huì )

　　黨的建設，從嚴從實(shí)。認真履行全面從嚴治黨主體責任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，以貫徹《關(guān)于新形勢下黨內政治的若干準則》為重點(diǎn)，全面加強黨的建設。充分發(fā)揮黨組理論學(xué)習中心組的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)全體黨員的理論學(xué)習、思想教育向縱深發(fā)展。制定《貫徹落實(shí)中央國家機關(guān)貫徹落實(shí)從嚴治黨要求實(shí)施方案》《加強和改進(jìn)基層黨支部建設的意見(jiàn)》，嚴格執行“三會(huì )一課”制度，開(kāi)展黨建述職評議考核，召開(kāi)直屬機關(guān)黨代會(huì )，加強基層黨組織建設。嚴格落實(shí)中央八項規定，堅決抵制和反對“四風(fēng)”，制定了貫徹落實(shí)具體舉措，制定了調研、公文、會(huì )議、公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待、因公出國、培訓管理等一系列規定，織密了作風(fēng)建設制度籠子。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力進(jìn)一步增強，黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。

　　黨風(fēng)廉政，常抓不懈。深入學(xué)習貫徹中紀委歷次全會(huì )和國務(wù)院廉政工作會(huì )議精神，每年召開(kāi)全系統黨風(fēng)廉政建設工作電視電話(huà)會(huì )議，并印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)和責任分工。堅持開(kāi)展黨風(fēng)黨紀和廉潔自律教育，抓好《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《黨內監督條例》《巡視工作條例》《問(wèn)責條例》學(xué)習貫徹，用正反面典型開(kāi)展示范和警示教育，引導黨員干部培育良好家庭、家教、家風(fēng)，筑牢思想道德防線(xiàn)。制定《貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃〉實(shí)施辦法》，完善了任職廉政談話(huà)、黨風(fēng)廉政建設責任追究、內部審計、干部選任等多項制度，加強了紀檢監察工作力量。準確把握運用監督執紀“四種形態(tài)”，強化日常管理監督，對系統內違紀違法案件依法進(jìn)行了立案查處，全面完成了對局機關(guān)各司室和所屬單位領(lǐng)導班子的巡視全覆蓋。

　　隊伍建設，卓有成效。堅持正確選人用人導向，在嚴格標準、完善制度和規范程序上下功夫，各級領(lǐng)導班子的年齡結構、知識結構、專(zhuān)業(yè)結構更加優(yōu)化，優(yōu)秀年輕干部培養選拔力度持續加大，打造了一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、能打硬仗的高素質(zhì)隊伍。堅持黨管人才，實(shí)施“人才強測”戰略，通過(guò)各類(lèi)人才培養工程，不斷優(yōu)化人才結構，統籌推進(jìn)人才發(fā)展，形成了以?xún)稍涸菏?、青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、科技領(lǐng)軍人才為主體的科技骨干人才梯隊和規模較大的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍。注重政治引領(lǐng)，落實(shí)各項待遇，老干部工作扎實(shí)有效。進(jìn)一步加強工青婦等群團組織建設，注重發(fā)揮他們在宣傳群眾、教育群眾、引導群眾方面的作用。

　　測繪文化，生生不息。注重精神塑造和文化引領(lǐng)，大力開(kāi)展測繪地理信息文化建設，著(zhù)力提高軟實(shí)力。堅持弘揚主旋律，傳遞正能量，把弘揚測繪精神與踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)緊密結合，國測一大隊、“感動(dòng)測繪人物”、劉先林、楊艷萍等一批先進(jìn)典型彰顯了測繪地理信息工作者的優(yōu)秀品質(zhì)和行業(yè)精神風(fēng)貌。職工群眾精神文化生活實(shí)現經(jīng)?；?、品牌化，文化體育活動(dòng)異彩紛呈，干部職工始終保持忠誠奉獻、開(kāi)拓創(chuàng )新的精神狀態(tài)，營(yíng)造了健康向上、和諧文明的文化氛圍。強化意識形態(tài)工作，堅持正確導向，加強陣地建設。踐行宣傳也是生產(chǎn)力的理念，測繪地理信息宣傳風(fēng)生水起、有聲有色，測繪地理信息工作社會(huì )影響力全面提升。

　　2014年3月18日，國家測繪地理信息局舉行首屆“感動(dòng)測繪人物”頒獎儀式

　　五年來(lái)，全國廣大測繪地理信息干部職工思想政治堅定，精神狀態(tài)高昂，形成了忠誠奉獻、銳意進(jìn)取、崇廉尚實(shí)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)煥然一新?！　?/p>

　　回首來(lái)路，不忘初心；展望未來(lái)，繼續前進(jìn)。

　　國家測繪地理信息局將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，始終在黨愛(ài)黨、在黨為黨，始終牢記使命、忠誠奉獻，以黨的十八大以來(lái)的成功經(jīng)驗和深刻啟示，再立新功，再創(chuàng )輝煌，在經(jīng)緯大地烙刻奇跡，在歲月深處寫(xiě)下光榮，加快推進(jìn)我國測繪地理信息事業(yè)改革創(chuàng )新發(fā)展，為全面建成小康社會(huì )、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！