2017年7月1日,是偉大的中國共產(chǎn)黨96歲生日，也是新修訂的《中華人民共和國測繪法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《測繪法》）實(shí)施之日?！稖y繪法》是為了加強測繪管理，促進(jìn)測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟建設、國防建設、社會(huì )發(fā)展和生態(tài)保護服務(wù)，維護國家地理信息安全而專(zhuān)門(mén)制定的法律，是按照依法治國的理念，順應現代新技術(shù)變化，面對信息化社會(huì )發(fā)展對測繪地理信息的新需求，從維護國家安全，提升服務(wù)能力，促進(jìn)成果應用，加強市場(chǎng)監管，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度修訂的?！稖y繪法》的修訂是我國測繪地理信息法治建設取得的重大成就，是我國測繪地理信息事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，是測繪地理信息部門(mén)依法履職盡責，推動(dòng)測繪地理信息更好地服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì )、服務(wù)民生的引領(lǐng)和保障。

　　測繪地理信息事業(yè)是經(jīng)濟建設、國防建設和社會(huì )發(fā)展的基礎性、公益性事業(yè)。世界上80%的信息與地理位置有關(guān)，測繪地理信息成果已經(jīng)成為各部門(mén)開(kāi)展工作和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎。多年來(lái)，在黑龍江省委省政府和國家測繪地理信息局的領(lǐng)導和支持下，黑龍江（?。y繪地理信息局主動(dòng)服務(wù)龍江經(jīng)濟大發(fā)展和國家重大工程建設，取得了一個(gè)又一個(gè)豐碩成果。創(chuàng )建國內首家地理信息產(chǎn)業(yè)園，在全國起到了積極的引領(lǐng)示范作用?！笆〉乩硇畔⒐卜?wù)平臺”率先實(shí)現了“互聯(lián)網(wǎng)+地理信息”服務(wù)，是信息化建設的基礎性平臺。數字（智慧）城市建設取得重大進(jìn)展，用科技手段支撐城市管理，提升了城市管理能力。歷經(jīng)三年時(shí)間圓滿(mǎn)完成黑龍江省第一次全國地理國情普查，首次摸清了省地理國情家底。省衛星定位連續運行綜合服務(wù)系統初步運行，為精準農業(yè)、數字城管及新興的高精度導航定位產(chǎn)業(yè)提供了基礎支撐。測繪成果在各類(lèi)工程建設、“多規合一”、自然資源監測、生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定、國土空間開(kāi)發(fā)、應急保障等工作中得到廣泛應用。

　　前不久，省委對測繪地理信息工作作出重要指示，為測繪地理信息事業(yè)未來(lái)發(fā)展指明了方向。今后一段時(shí)期，我們將全面貫徹省第十二次黨代會(huì )精神，與時(shí)俱進(jìn)，砥礪前行，切實(shí)圍繞中心、服務(wù)大局，為龍江全面振興發(fā)展提供強有力的測繪地理信息保障。

　　筑牢事業(yè)之基

　　全面履行測繪地理信息政府職能

　　新修訂的《測繪法》進(jìn)一步強化和拓展了測繪地理信息管理職能，對各級政府、各級管理部門(mén)的職責進(jìn)行了全方位規定，為測繪地理信息部門(mén)履職盡責提供了強大的法律依據。

　　黨中央、國務(wù)院歷來(lái)高度重視測繪地理信息工作，近年來(lái)，更是賦予了測繪地理信息部門(mén)新的歷史使命，提出了新的期待要求。黑龍江（?。y繪地理信息局作為負責全省測繪地理信息工作的部門(mén)，在管理體制上兼具中直單位和省政府部門(mén)雙重管理職能，具有國家級隊伍先進(jìn)的人才、技術(shù)、裝備等資源優(yōu)勢，將全面依法行政，切實(shí)履行好測繪地理信息政府職能。要加快推進(jìn)省政府和國家測繪地理信息局簽訂“十三五”共建協(xié)議，繼續加強地市測管工作，推進(jìn)地市績(jì)效考核，逐步建立起與地市測管事權相匹配的管理體制。要深刻把握國家行政審批改革精神，繼續推進(jìn)“放管服”改革，全面落實(shí)“雙隨機一公開(kāi)”，建立以測繪單位信用管理為核心的新型監管方式，進(jìn)一步完善綜合執法檢查監管機制，加強衛星導航服務(wù)監管，維護國家地理信息安全，強化測繪地理信息成果公共服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)活動(dòng)規范有序。

　　強化保障服務(wù)

　　推進(jìn)測繪地理信息事業(yè)轉型升級

　　堅持轉方式調結構是國家和省黨代會(huì )確定的任務(wù)，國家測繪地理信息局提出了新型基礎測繪、地理國情監測、應急測繪、航空航天遙感測繪、全球地理信息資源開(kāi)發(fā)“五大業(yè)務(wù)”公益性職能，測繪地理信息供給側結構性調整的目標更加明確。要圍繞省委省政府和國家測繪地理信息局的要求，去除無(wú)效供給，創(chuàng )造龍江全面振興新需求的有效供給，從以測繪生產(chǎn)為主向發(fā)揮測繪在信息化社會(huì )中的重要作用轉變，從提供單一的測繪產(chǎn)品為主向滿(mǎn)足多樣化需求的服務(wù)模式轉變，建立“縱向延伸至市縣、橫向輻射至廳局”的為全省提供測繪地理信息公共服務(wù)的新型服務(wù)體系，為測繪地理信息“十三五”規劃和有關(guān)測繪地理信息多項省委、省政府重點(diǎn)工作的實(shí)施提供保障。

　　新修訂的《測繪法》指出：測繪地理信息部門(mén)“應當根據突發(fā)事件應對需要，及時(shí)提供地圖、基礎地理信息數據等測繪成果，做好遙感監測、導航定位等應急測繪保障工作”。應急測繪保障是“五大業(yè)務(wù)”之一，面對我省森林防火和江河防汛應急保障的現實(shí)需求，要制定出臺應急保障預案，建設應急測繪保障中心，打造專(zhuān)業(yè)的應急測繪保障隊伍，建立“天-空-地”一體化的一流應急測繪保障體系，充分發(fā)揮現代測繪地理信息技術(shù)“盡早發(fā)現、快速定位、測定現狀、監測變化、布防推演、輔助決策”的獨特“眼睛”作用。

　　新修訂的《測繪法》指出：“各級人民政府應當采取有效措施，發(fā)揮地理國情監測在政府決策、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和社會(huì )公眾服務(wù)中的作用”。國家將生態(tài)文明建設提升到“五位一體”總體布局戰略高度，我們要在已經(jīng)積累的服務(wù)于“多規合一”試點(diǎn)、生態(tài)紅線(xiàn)劃定、自然資源資產(chǎn)監管、自然保護區生態(tài)環(huán)境監測、林地核查、“秸稈焚燒”督查等生態(tài)文明保護工作基礎上，以敢為人先、開(kāi)拓創(chuàng )新的精神，深入挖掘地理國情普查成果服務(wù)于生態(tài)文明建設所蘊含的巨大價(jià)值，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步發(fā)揮地理國情大數據在現代農業(yè)、精準扶貧、三江平原糧食主產(chǎn)區監測、礦產(chǎn)資源型城市地表沉降等重大工程中支撐作用，推進(jìn)實(shí)現測繪地理信息事業(yè)轉型升級。

　　加強公共服務(wù)

　　建立測繪成果應用共享體系

　　新修訂的《測繪法》指出：“應當建立健全政府部門(mén)間地理信息資源共建共享機制，促進(jìn)地理信息廣泛應用。通過(guò)地理信息公共服務(wù)平臺向社會(huì )提供地理信息公共服務(wù)，實(shí)現地理信息數據開(kāi)放共享?！睖y繪地理信息主管部門(mén)掌握著(zhù)全省最權威、最時(shí)效、最海量的基礎地理信息數據，要加快推進(jìn)《黑龍江省地理信息數據交換和共享管理辦法》的立法進(jìn)程，加快推進(jìn)測繪地理信息部門(mén)與相關(guān)部門(mén)之間數據信息交換共享機制，加快基礎地理信息數據更新，將省級地理信息公共服務(wù)平臺升級打造為時(shí)空信息云平臺，建立黑龍江省地理空間大數據中心和“測繪云”，喚醒“沉睡”的大數據、釋放數據紅利，全面提供地理信息大數據服務(wù)。

　　加快戰略布局

　　推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

　　新修訂的《測繪法》指出：“國家鼓勵發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級?！卑凑帐≌牟渴?，測繪地理信息主管部門(mén)挖掘出地理信息產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長(cháng)潛力，梳理出我省具有的高精度導航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、地理信息數據加工和人才培養優(yōu)勢、測繪地理信息行業(yè)科技成果轉化優(yōu)勢、省地理信息產(chǎn)業(yè)園區培育龍頭企業(yè)優(yōu)勢。要按照省委要求，充分發(fā)揮省地理信息產(chǎn)業(yè)園核心企業(yè)、核心基地的輻射溢出帶動(dòng)效應，將省地理信息產(chǎn)業(yè)作為“新字號”，做大做強，爭取在全國能夠領(lǐng)先突破。破瓶頸，補短板，關(guān)注增長(cháng)點(diǎn)、戰略支撐點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，激發(fā)省地理信息產(chǎn)業(yè)園孵化器作用，積極參與全球地理信息資源建設，拓展“中蒙俄經(jīng)濟走廊”服務(wù)外包業(yè)務(wù)，培育地理信息龍頭企業(yè)并推動(dòng)主板上市，打造出全國知名品牌企業(yè)。依托我省的北斗衛星導航應用與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，助力我省實(shí)現農機設備自動(dòng)導航、耕作位置監控的現代化大農業(yè)。立足長(cháng)遠，積極探索在未來(lái)的無(wú)人駕駛汽車(chē)、無(wú)人機自動(dòng)投遞、智能交通、應急救援、反恐維穩等領(lǐng)域實(shí)現產(chǎn)業(yè)化應用，提高地理信息產(chǎn)業(yè)對龍江全面振興的貢獻。

　　我們要始終牢記“忠誠一輩子、奉獻一輩子”的囑托，以新修訂的《測繪法》實(shí)施和龍江全面振興為新起點(diǎn)，認真貫徹落實(shí)省委、省政府和國家測繪地理信息局戰略部署，弘揚測繪優(yōu)良傳統，牢記責任使命，銳意進(jìn)取，拼搏實(shí)干，推動(dòng)測繪地理信息事業(yè)改革創(chuàng )新發(fā)展，努力為實(shí)現“十三五”時(shí)期的宏偉發(fā)展藍圖、奪取全面建成小康社會(huì )的偉大勝利、譜寫(xiě)中國夢(mèng)的龍江新篇章做出更大貢獻。

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