年均增長(cháng)20%，從業(yè)單位、上市公司逐年遞增，涵蓋硬件制造、數據生產(chǎn)、軟件開(kāi)發(fā)與信息服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈日趨成熟，成為現代服務(wù)業(yè)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)……這是十八大以來(lái)5年間，我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的喜人成績(jì)。5年來(lái)，地理信息產(chǎn)業(yè)被國務(wù)院確定為戰略性新興產(chǎn)業(yè)，應用領(lǐng)域覆蓋經(jīng)濟建設各領(lǐng)域和大眾日常生活，為國家穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生發(fā)揮了積極作用。

　　政策體系更加完善

　　服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》于2014年1月正式印發(fā)。意見(jiàn)首次將地理信息產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)獨立產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規范，全面闡述了發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)的重要性，對促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了全面、系統的部署，是引領(lǐng)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對于推動(dòng)我國地理信息產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展具有十分重要和深遠的意義。

　　目前，全國已累計有24個(gè)?。▍^）政府出臺了促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，浙江、江蘇、云南、廣西等地還出臺了地理信息產(chǎn)業(yè)“十三五”規劃，黑龍江出臺了“互聯(lián)網(wǎng)+地理信息”服務(wù)行動(dòng)計劃，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。浙江地信夢(mèng)工場(chǎng)、重慶地理文化眾創(chuàng )空間、福建極美眾創(chuàng )等一批“雙創(chuàng )”基地蓬勃發(fā)展，“北斗百城百聯(lián)百用”行動(dòng)計劃成效顯著(zhù)。

　　國家局積極開(kāi)展地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論研究，探索建立地理信息產(chǎn)業(yè)宏觀(guān)運行監測體系，組織開(kāi)展地理信息產(chǎn)業(yè)分類(lèi)研究，編制了《地理信息產(chǎn)業(yè)統計分類(lèi)》。該分類(lèi)已得到國家統計局核準，為地理信息產(chǎn)業(yè)統計調查工作奠定了重要基礎。各地核查認定地理信息產(chǎn)業(yè)單位名錄3.4萬(wàn)條，基本建成了全國地理信息產(chǎn)業(yè)單位名錄庫，建立了約300家重點(diǎn)地理信息企業(yè)的監測體系。通過(guò)監測發(fā)現，2016年產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續呈較好態(tài)勢，營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)21.19%。

　　5年間，北斗衛星導航系統推廣應用成績(jì)斐然。國家局先后出臺了《關(guān)于北斗衛星導航系統推廣應用的若干意見(jiàn)》《關(guān)于規范衛星導航定位基準站數據密級劃分和管理的通知》等文件，為促進(jìn)北斗在民用領(lǐng)域的全面應用營(yíng)造了良好環(huán)境。充分發(fā)揮中國衛星導航定位協(xié)會(huì )等行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，大力實(shí)施北斗“百城百聯(lián)百用”行動(dòng)計劃，通過(guò)成立中國位置服務(wù)網(wǎng)聯(lián)盟、建設國家北斗精準服務(wù)網(wǎng)等方式，為全國317個(gè)城市提供了精準位置服務(wù)。目前，參與此項行動(dòng)計劃的單位已達130多家，示范應用項目100多項，在城市燃氣、供熱、給排水、電力以及智慧養老、交通旅游、車(chē)輛監控、學(xué)生管理、駕?？荚?、精準農業(yè)等諸多民生領(lǐng)域取得了較好的經(jīng)濟和社會(huì )效益，社會(huì )影響深遠。

　　在北斗衛星導航定位系統、高分辨率遙感衛星、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等基礎設施的支撐下，地理信息與云計算、大數據等技術(shù)融合，地理信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)滲透到國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的各個(gè)方面。5年間，地理信息服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，在國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、農林水利、公共應急等領(lǐng)域，地理信息及其技術(shù)成為必不可少的基礎信息資源和輔助決策手段。地理信息服務(wù)已經(jīng)延伸到人民群眾的衣食住行各個(gè)方面，越來(lái)越多的人使用手機定位、位置查詢(xún)、車(chē)載導航等產(chǎn)品和服務(wù)，地理信息的大眾化應用之路越走越寬。地理信息產(chǎn)業(yè)在直接產(chǎn)生較大的經(jīng)濟效益的同時(shí)，還帶動(dòng)了汽車(chē)、通訊、運輸、電子商務(wù)、現代物流、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　天地圖影響深遠

　　數據豐富應用廣泛

　　天地圖是國家戰略性信息基礎平臺，目前已實(shí)現了1個(gè)主節點(diǎn)、31個(gè)省級節點(diǎn)和270多個(gè)市縣級節點(diǎn)的服務(wù)聚合和互聯(lián)互通。其中，地級市節點(diǎn)已有169個(gè)接入主節點(diǎn)，接入率為50.75%，浙江、江蘇、河北、四川實(shí)現了所有地級市節點(diǎn)的接入。天地圖主節點(diǎn)基本實(shí)現了公眾版、政務(wù)版、涉密版的同步服務(wù)，啟用了克拉瑪依災備數據中心，鏈入了中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站；匯集了國家、省、市（縣）三級節點(diǎn)908個(gè)在線(xiàn)服務(wù)，初步實(shí)現了地理信息在線(xiàn)服務(wù)資源的共享和展示。（上接一版）除了提供一般地圖網(wǎng)站均有的地圖瀏覽、查詢(xún)、空間定位、路徑規劃、距離及面積量算等通用功能外，天地圖目前更加側重提供符合國家及國際標準的全行業(yè)地理信息服務(wù)資源目錄、應用開(kāi)發(fā)接口等，方便各類(lèi)用戶(hù)將天地圖的服務(wù)資源接入自己的業(yè)務(wù)系統，實(shí)現深層次應用，服務(wù)能力顯著(zhù)提升。

　　目前，天地圖主節點(diǎn)發(fā)布了國內外多比例尺矢量數據、多分辨率遙感影像數據、地形暈渲數據、地名地址數據以及有關(guān)綜合信息，數據總量超過(guò)100TB，并實(shí)現了持續更新。國內矢量數據覆蓋全國鄉鎮，每年至少一次全面更新；國內2.1至2.5米影像全覆蓋，其中國產(chǎn)2.1米資源三號衛星影像超過(guò)900萬(wàn)平方公里，0.5米分辨率影像覆蓋500多個(gè)城市超過(guò)80萬(wàn)平方公里；集成了國家統計局的人口普查與統計年鑒數據、國家旅游局的旅游景點(diǎn)信息、文物研究所的絲綢之路數據等。

　　天地圖主節點(diǎn)還圍繞“走出去”與“一帶一路”倡議積極發(fā)布境外數據，其中矢量數據覆蓋全球，“一帶一路”沿線(xiàn)尤其詳細。國產(chǎn)30米分辨率影像覆蓋非洲、歐洲、亞太等地區6000余萬(wàn)平方公里，資源三號衛星影像覆蓋亞洲、歐洲、非洲、北美洲、南美洲、大洋洲等地區超過(guò)1500萬(wàn)平方公里。除中文外，還發(fā)布了英文、蒙古文和維吾爾文等多語(yǔ)言注記圖層。

　　目前，天地圖涉密版已經(jīng)接入國家電子政務(wù)內網(wǎng)黨委系統業(yè)務(wù)網(wǎng)，通過(guò)中央辦公廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為中辦、中央部委及地方黨委提供地理信息服務(wù)。接入國務(wù)院應急指揮中心，為領(lǐng)導同志災情研判和指揮決策提供在線(xiàn)地理信息服務(wù)；基于天地圖的應急信息資源“一張圖”建設納入國家突發(fā)事件應急體系建設“十三五”規劃。公安部2014年發(fā)文要求全國的警用地理信息基礎平臺與天地圖進(jìn)行對接。國家安監總局、海關(guān)總署、水利部、農業(yè)部、環(huán)保部等均將天地圖接入了各自的業(yè)務(wù)網(wǎng)，支撐業(yè)務(wù)化應用。

　　天地圖政務(wù)版通過(guò)國家電子政務(wù)外網(wǎng)，接入了中央社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )辦公室業(yè)務(wù)網(wǎng)。中國文化遺產(chǎn)研究院利用天地圖支撐中國世界文化遺產(chǎn)監測與管理。教育部基于天地圖建立了全國中小學(xué)校舍管理系統。全國組織機構代碼服務(wù)中心基于天地圖實(shí)現了全國1500多萬(wàn)個(gè)組織機構地址與位置匹配、展現、檢索、查詢(xún)。中國證監會(huì )利用天地圖集成2000多家機構或公司的具體位置信息和聯(lián)系方式。中石油、中石化利用天地圖對管線(xiàn)、油井等設施進(jìn)行的實(shí)時(shí)監控與管理。中央電視臺《東方時(shí)空》《遠方的家》等欄目常態(tài)化使用天地圖制作新聞地圖。

　　天地圖公眾版用戶(hù)數量和訪(fǎng)問(wèn)量逐年上升。據統計，天地圖主節點(diǎn)累計訪(fǎng)問(wèn)量為19.9億次，日均訪(fǎng)問(wèn)量為111萬(wàn)次，2013至2016年均增長(cháng)15.2 %，極大地推進(jìn)了地理信息深入廣泛應用，產(chǎn)生了較好的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。

　　成果應用成效卓著(zhù)

　　共享合作取得進(jìn)展

　　開(kāi)放共享是地理信息資源有效利用的法寶。為推進(jìn)這項工作，國家局升級改造了全國地理信息資源目錄服務(wù)系統，整合300多萬(wàn)條目錄數據，形成了2個(gè)主站點(diǎn)、31個(gè)省級站點(diǎn)和若干個(gè)企業(yè)站點(diǎn)的布局，方便社會(huì )公眾“一站式”查詢(xún)、獲取地理信息資源。同時(shí)，依托全國地理信息資源目錄服務(wù)系統，提供全球地表覆蓋、1:100萬(wàn)、1:25萬(wàn)公眾版、應急測繪等數據的下載功能。

　　5年來(lái)，部門(mén)間地理信息共享合作取得新進(jìn)展。2013至2016年，國家局與公安部、教育部、交通運輸部、環(huán)境保護部、水利部、農業(yè)部、新聞出版廣電總局、安監總局、林業(yè)局、旅游局、氣象局、地震局、地調局、國家標準委、國辦電子政務(wù)辦、國家減災委辦公室、中國石油、中國石化、中國鐵建、部隊等20多個(gè)部門(mén)和單位簽署了地理信息共享合作框架協(xié)議。無(wú)償向農業(yè)部、環(huán)境保護部、林業(yè)局、氣象局、部隊等12個(gè)部門(mén)提供1:5萬(wàn)、1:25萬(wàn)基礎地理信息數據，為相關(guān)部門(mén)節省經(jīng)費約3億多元。同時(shí)，獲取了水利部的水利普查數據、教育部的2015年全國中小學(xué)大學(xué)名錄、交通運輸部2015年全國公路數據和2006年航道數據、氣象局的1981至2010年累年氣候資料和2437個(gè)縣級以上城市天氣預報實(shí)時(shí)服務(wù)、減災委的災害信息等。這些數據或資料已在地理國情監測、基礎航空遙感影像計劃編排、天地圖建設與應用、行政審批信息化建設等方面發(fā)揮了重要作用。

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