十八大以來(lái)的5年，是基礎測繪工作全國聯(lián)動(dòng)、碩果累累的5年。5年來(lái)，各級測繪地理信息部門(mén)觀(guān)大勢、謀大事、強基礎、利長(cháng)遠，推動(dòng)基礎測繪工作取得重要突破，大力構建新型基礎測繪體系，為建設智慧中國奠定了堅實(shí)的數據基礎。

　　國家現代測繪基準體系建成

　　2017年4月，國家現代測繪基準體系基礎設施建設一期工程圓滿(mǎn)完成，通過(guò)竣工驗收。經(jīng)過(guò)4年多建設，構建了由360座基站組成的國家衛星導航定位基準站網(wǎng)和由4500點(diǎn)組成的衛星大地控制網(wǎng)，組成新一代國家大地基準框架。布設12.6萬(wàn)公里的國家一等水準網(wǎng)，新建、改建26327個(gè)高程控制點(diǎn)，形成國家現代高程基準框架。其中橫跨新疆、西藏、青海3省區沙漠及無(wú)人區，長(cháng)達5460公里的水準環(huán)，是目前世界上最長(cháng)、平均海拔最高的水準環(huán)，在本次工程中實(shí)現了閉合，達到了我國一等水準觀(guān)測的歷史最好水平。新建50個(gè)國家重力基準點(diǎn)，完成100次絕對重力測量，進(jìn)一步完善了國家重力基準體系。建設國家測繪基準管理服務(wù)系統，實(shí)現了測繪基準數據傳輸、存儲、處理、服務(wù)一體化和實(shí)時(shí)化?，F代測繪基準工程的實(shí)施，顯著(zhù)提升了我國大地基準、高程基準和重力基準的現勢性、完整性，初步構建了高精度、三維、動(dòng)態(tài)的現代化測繪體系，改變了傳統繁重的測繪作業(yè)模式，極大地提升了測繪生產(chǎn)效率，測繪基準保障服務(wù)能力實(shí)現歷史性飛躍。

　　為加強測繪基準的動(dòng)態(tài)維持，提供高精度衛星導航定位服務(wù)，國家測繪地理信息局利用現代測繪基準工程、海島（礁）測繪工程以及陸態(tài)網(wǎng)工程等建設的衛星導航定位基準站，構建了國家衛星導航定位基準站網(wǎng)。同時(shí)統籌各省級測繪地理信息部門(mén)和地震、氣象等部門(mén)建設的2300余座基準站資源，構建了由2700座站點(diǎn)組成的衛星導航定位基準站網(wǎng)。建成了1個(gè)國家數據中心和30個(gè)省級數據中心，共同組成全國衛星導航定位基準服務(wù)系統。該系統是目前我國規模最大、覆蓋范圍最廣的導航定位服務(wù)系統，能夠兼容北斗、GPS、格洛納斯、伽利略等衛星導航系統信號，具備了面向公眾的實(shí)時(shí)亞米級導航定位和面向專(zhuān)業(yè)用戶(hù)的厘米級毫米級定位服務(wù)能力。

　　國家基礎地理信息數據庫實(shí)現常態(tài)化更新

　　為進(jìn)一步滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對高現勢性地理信息的需求，國家測繪地理信息局于2012年組織開(kāi)展了國家基礎地理信息數據庫更新項目，每年對覆蓋全國陸地國土的1：5萬(wàn)基礎地理信息數據庫進(jìn)行更新，重點(diǎn)要素現勢性保持在1年內，一般要素現勢性保持在2至3年內，每年推出一版最新的數據庫成果?；?：5萬(wàn)數據庫增量信息，實(shí)現了1：25萬(wàn)和1：100萬(wàn)基礎地理信息數據庫聯(lián)動(dòng)更新。截至2016年，國家局已組織完成5次1：5萬(wàn)數據庫更新、3次1：25萬(wàn)數據庫更新和2次1：100萬(wàn)數據庫更新，進(jìn)一步豐富了數據內容，保持了數據現勢性，更好地為各界提供及時(shí)、準確、全面的測繪地理信息服務(wù)。從2016年起，積極開(kāi)展1：1萬(wàn)和1：5萬(wàn)聯(lián)動(dòng)更新生產(chǎn)試驗，探索實(shí)踐聯(lián)動(dòng)更新的技術(shù)方法、組織模式等，逐步推動(dòng)國家和省級基礎地理信息聯(lián)動(dòng)更新全面展開(kāi)。

　　通過(guò)項目實(shí)施，構建了國家基礎地理信息數據庫動(dòng)態(tài)更新與聯(lián)動(dòng)更新技術(shù)體系，建立了基于數據庫增量更新和聯(lián)動(dòng)更新的技術(shù)方法和工藝流程，形成了國家與省級測繪地理信息部門(mén)優(yōu)勢互補、測繪地理信息部門(mén)與相關(guān)部門(mén)合作共贏(yíng)的良好局面；進(jìn)一步豐富了地理信息資源，基礎地理信息數據應用成效顯著(zhù)，大大提升了測繪地理信息保障服務(wù)能力和水平。

　　遙感影像獲取應用及時(shí)有效

　　國家基礎航空航天遙感影像成果是測制和更新國家基本比例尺地形圖、建設和更新國家基礎地理信息數據庫的重要信息源，也是測繪地理信息部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎地理信息資源。

　　5年來(lái)，測繪地理信息部門(mén)積極爭取相關(guān)部門(mén)的支持，大力推進(jìn)共建共享，完善影像采購政策，充分調動(dòng)各方積極性參與影像采集，逐步完善遙感影像獲取體制機制，累計獲取航空攝影資料375萬(wàn)平方公里、5米分辨率衛星影像102萬(wàn)平方公里、優(yōu)于2米分辨率衛星影像244萬(wàn)平方公里，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了及時(shí)有效的遙感影像保障服務(wù)。

　　國家基礎航空攝影資料為國家1:5萬(wàn)基礎地理信息數據庫建設與更新、1:1萬(wàn)地形圖測圖與基礎地理信息數據庫更新、數字城市建設以及海島（礁）測繪、地理信息應用與公共服務(wù)平臺建設等項目提供了及時(shí)、可靠的基礎數據源；為災害監測、災害評估與救援、災后重建等提供直觀(guān)的信息。在玉樹(shù)地震、舟曲泥石流、雅安地震、魯甸地震等重大自然災害救災過(guò)程中，國家局緊急調動(dòng)衛星和無(wú)人機，第一時(shí)間獲取災區影像數據，及時(shí)提供給國務(wù)院及地方救災指揮部門(mén)，滿(mǎn)足了災害緊急救援、災后重建規劃的需要；為第二次全國土地調查、全國水利普查、經(jīng)濟普查、國防建設等無(wú)償提供了大量影像成果資料，得到各方一致好評。

測繪人員正在進(jìn)行國家現代測繪基準體系工程水準聯(lián)測

省級基礎測繪取得長(cháng)足進(jìn)展

　　5年來(lái)，各?。▍^、市）測繪基準建設進(jìn)展明顯。有29個(gè)?。▍^、市）開(kāi)展了實(shí)時(shí)定位精度達厘米級的衛星導航定位基準站網(wǎng)建設；30個(gè)?。▍^、市）開(kāi)展了似大地水準面精化工作；結合基準站網(wǎng)建設和似大地水準面精化，大部分省份開(kāi)展了GPS C級網(wǎng)建設和三等水準聯(lián)測工作；27個(gè)?。▍^、市）已完成省級基礎測繪成果向2000國家大地坐標系轉換，各地高精度位置服務(wù)能力顯著(zhù)增強。

　　省級基礎地理信息資源不斷豐富。1:1萬(wàn)數字線(xiàn)劃圖數據新增覆蓋133萬(wàn)平方公里，已有558萬(wàn)平方公里的陸地國土實(shí)現了1:1萬(wàn)數字線(xiàn)劃圖數據覆蓋，占我國陸地國土面積的58%，其中23個(gè)?。▍^、市）實(shí)現全域覆蓋；有30個(gè)?。▍^、市）完成了省級數據庫建設，27個(gè)?。▍^、市）開(kāi)展了數據庫更新工作，其中北京、上海、天津、浙江、山東、遼寧、廣東、福建等?。ㄊ校?shí)現年度更新；省級1:1萬(wàn)數據整合轉換工作基本完成，實(shí)現了數據要素內容分類(lèi)、數據模型表達、坐標系與數據組織等方面的規范統一，為多尺度數據庫聯(lián)動(dòng)更新和國家、省地理信息協(xié)同服務(wù)打下了堅實(shí)基礎。

　　測繪地信服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展

　　在加強數據資源建設的同時(shí)，各級測繪地理信息部門(mén)大力推動(dòng)地理信息資源應用，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，節約了大量財政資金，贏(yíng)得社會(huì )各界好評。

　　建設開(kāi)通了全國測繪成果目錄服務(wù)系統，為社會(huì )各界提供基礎地理信息數據查詢(xún)檢索服務(wù)；開(kāi)發(fā)公眾版地圖，滿(mǎn)足百姓旅游出行和日常生活的需求；開(kāi)展部門(mén)間地理信息共建共享，深化測繪成果推廣應用；打造國家動(dòng)態(tài)地圖網(wǎng)、減災地理信息網(wǎng)等公益性地理信息服務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，建成天地圖國家地理信息公共服務(wù)平臺，為社會(huì )各界和公眾提供權威、可信、標準的地理信息服務(wù)。

　　國家1:5萬(wàn)、省級1:1萬(wàn)基礎地理信息數據廣泛應用于政府決策、電子政務(wù)、資源勘查、土地調查、水利普查、主體功能區規劃、交通運輸、能源利用、地質(zhì)災害防治、環(huán)境保護、應急救災、基礎設施建設、科學(xué)研究、國防建設等領(lǐng)域，為國家重大工程建設提供了測繪地理信息保障。在玉樹(shù)地震、舟曲泥石流、海南臺風(fēng)、云南魯甸地震、四川雅安地震等應急救災過(guò)程中，利用基礎地理信息數據庫成果制作提供了逾萬(wàn)幅專(zhuān)題地圖，以及大量災區基礎地理信息數據，為應急指揮、災后重建提供了及時(shí)、有力的保障服務(wù)。

　　國家測繪地理信息局為主動(dòng)服務(wù)新農村建設，連續組織開(kāi)展76個(gè)社會(huì )主義新農村建設測繪保障服務(wù)示范項目，先后出臺多項政策性指導意見(jiàn)，發(fā)布技術(shù)大綱，明確工作原則，全力組織實(shí)施，建設內容立足當地實(shí)際、突出特色效益、服務(wù)方式主動(dòng)、服務(wù)定位精準，有效拉動(dòng)了示范工作的蓬勃開(kāi)展。截至目前，累計完成59個(gè)項目，共完成影像獲取17044.8平方公里，各類(lèi)地形圖和影像地圖約107279幅，專(zhuān)題地圖約894幅，建立了數據庫46個(gè)，編制出版《金色的熱土——新農村建設測繪地理信息保障服務(wù)》書(shū)籍，43個(gè)項目建設縣域基礎地理信息平臺、38個(gè)項目開(kāi)發(fā)涉農地理信息服務(wù)系統，建設成果應用到了建設規劃、環(huán)境保護、國土資源、應急指揮、綜合管理、農林水利、旅游交通、招商引資、政務(wù)信息化、公眾服務(wù)等20多個(gè)部門(mén)與領(lǐng)域，在新農村建設中發(fā)揮了重要作用，在農村地區得到廣泛應用，成為了展示新農村風(fēng)貌的靚麗名片、基層政府信息化管理的重要工具、廣大農村群眾提高生活質(zhì)量的便利幫手，更是優(yōu)化農村經(jīng)濟結構、帶動(dòng)農民增收致富、傳承優(yōu)秀農耕文化的有力推手。與此同時(shí)，國家測繪地理信息局積極契合中央總體構想，助力三農發(fā)展實(shí)際，落實(shí)生態(tài)文明建設，堅持高站位謀劃、高標準推進(jìn)、高水平管理，轉變發(fā)展思路，創(chuàng )新服務(wù)模式，開(kāi)展測繪美麗鄉村試點(diǎn)工作，并通過(guò)試點(diǎn)工作積累經(jīng)驗為后續推廣奠定基礎，打造集決策、專(zhuān)業(yè)、公眾地理信息服務(wù)于一體的測繪美麗鄉村地理信息服務(wù)體系。

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